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直轄市
(2002/12/17)  閱讀人次: 3662



淡水河  郭獻中攝

  直轄市是指直接隸屬行政院管轄的都市,故又稱為院轄市。現今台灣包括台北〈民國56年成立〉及高雄〈民國68年成立〉兩個直轄市,中國大陸則設有 北 京、天津、上海、重慶四個直轄市。

  憲法第一一八條:「直轄市之自治,以法律定之。」地方制度法第四條:「人口聚居達一百二十五萬人以上,且在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區,得設直轄市。」至於何謂「特殊需要」,如何尋求合理解釋,只能期待「高層」的裁決。

  現今台灣人口有日趨都市化的傾向,鄉村人口大量移往都會區,形成都市生活環境惡化的嚴重問題。台北縣政府所在地板橋市人口已超過花蓮縣總人口,但公務人力卻停留在縣轄市的編制。台北縣總人口已向四百萬人邁進,但生活品質和公共設施卻與一水之隔的台北市有天壤之別,難道又是台北縣民年年爭取的宿命嗎?

  英國倫敦的泰晤士河,法國巴黎的塞納河,他們的市民皆能引以為傲。反觀台北的淡水河卻成台北縣民與台北市民的界河,兩岸無法共治共榮。最好的方式就是將基隆市、台北縣、台北市合併成一大台北都會區,飲水及基隆河整治問題皆可迎刃而解,更有利市容及觀光產業整體發展,讓台北邁向國際大城。

  中國大陸過去有名的「武漢三鎮」─武昌、漢口、漢陽,現今已合併成武漢市,相信更有利於都市的發展。合併升格直轄市一案應以福國利民為考量,朝野皆應攜手支持推動,希望不應有政治上的盤算,這樣才是有效率、有效能的政府。

郭財成 於2002/12/17
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