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政府體制

(2001/8/28)　　閱讀人次: 6111

人民做主人　妙香子攝

　　政府是國家所設各級機關的總稱，依據憲法或法律而組織來執行政務，是構成國家要素之一。常見的政府類型有內閣制、總統制、委員制、雙重行政首長制四種，以下針對這四類型加以說明。

　　內閣制的特徵：一、虛位元首。二、內閣的行政與立法合一。三、議會至上。優點：一、財政統一，政府預算較為經濟合理。二、行政與立法相結合，法律容易落實。三、容易培養出優秀民主政治家。四、適應環境機動性。缺點：一、行政專制。二、國家失去重心。實行代表國家如：英國。

　　總統制的特徵：一、行政與立法分立。二、行政與相互抗衡。三、司法審查制。優點：一、政治穩定。二、行政專家制度。三、確保民主政治。缺點：一、政府領導權分散。二、國會立法容易閉門造車。三、容易形成分贓政治。實行代表國家如：美國。

　　委員制的特徵：一、議會至上。二、合議制的行政委員會。三、行政與立法不相對抗。優點：一、集思廣益。二、少有政治僵局。三、符合民主精神。實行代表國家如：瑞士。

　　雙行政首長制的特徵：一、國家元首握有實質的行政權。二、行政首長向國會負責。優點：一、政治危機不容易發生。二、較具彈性，適應環境能力強。缺點：一、人治精神重於法治。二、政策不穩定。實行代表國家如：法國。

　　最近熱門的話題是「聯合政府（coalition government）」一詞，那何謂「聯合政府」？「聯合政府」是指該國的內閣閣員是由兩個或兩個以上的政黨黨員所組成，因為沒有任何一政黨可獲得國會過半數的席次，以致無法單獨組閣，因此採用聯合政府形式。它的特徵：一、內閣壽命較單一政黨內閣為短。二、國會影響力很大，可隨時牽制內閣。三政治領導缺乏政策主動性。缺點：一、內閣極不穩定，隨時有倒閣的危機。二、政策責任畫分不明。實行代表國家如：義大利。

　　聯合政府是在一萬不得已才迫實施的體制，放眼世界各國為前例，沒有那個國家可徹底完全成功的，只帶給全民風雨飄搖的不安定感。民主本是全民之福，卻又獲致禍福難料，一切的承擔就等年底選民明智的抉擇吧！

郭財成　於2001/8/28

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